不能让廉政年金再步入变相福利的误区
【散文在线时事聚焦】报道：日前，被称作中国官方智库 <a href="
http://www.xiaohua365.cn">修身读书阁</a> 的国务院发展研究中心 <a href="
http://www.gdzhikexing.com/">金霏读书阁</a> 向社会公开了其为党的十八届三中全会提交的"383"改革方案总报告全文。这个报告最引人注目的一项内容，是建议"建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取"（10月30日人民网）。实施廉洁年金制度的本意不是增加福利，从理论上看有利于预防腐败，能促进一定的廉洁和勤政作用，大多数网民都 <a href="
http://www.puligongyi.cn/">树海读书阁</a> 不持异议。只是在其它措施没有配套的情况下,修身读书阁，就单纯开始实施公务员廉洁年金制度，自然人们就会质疑，有些网民呼吁"警惕廉洁年金变为另类福利"就不会感到奇怪了。公务员不是特殊职业，并不是国家引进的奇缺精英特殊人才，在职业平等的今天，为掌握着公共权力的人群，单独设立特殊的津贴补偿机制,金霏读书阁，与共产党的执政原则和倡导平等、公正的社会主义价值观不相符合。
公务员廉洁年金制度，是公务员为其自身的廉洁从政所提前缴纳的一笔保证金，这个制度的核心在于它能直接影响公务员的预期利益，从而体现出激励价值。目前，新加坡、香港都已实行廉洁年金制度，廉洁勤政的公务员在退休后，可以拿到一大笔廉洁金 <a href="
http://www.dghmzx.cn">精彩读书阁</a> ，如香港约为400万-500万港元。但如果公务员在职期间被发现腐败行为,树海读书阁，这笔钱将被取消，以此化解公职人员的腐败动机。早在2002年，国内一些城市就在探索这一制度。湖南省浏阳市就尝试廉政公积金制度的试点，名为廉政保证金，个人与财政缴存比例为1∶2。此后，北京门头沟地税局、山西安康国税局、西安市碑林区法院、山东泰安地税局、江西萍乡财政局等地方和单位陆续试点类似制度。2003年深圳也曾尝试建立廉政金制度，但于2004年"胎死腹中"。
2010年7月1日，广东省江门市也颁布了《江门市市直廉政公积金试行办法》，在市直机关试行廉政公积金。按照江门市的试行办法，廉政公积金针对江门市直机关的公务员，自愿加入。但后来在实际操作中存在各种弊端，丝毫不能起到"养廉"之用，效果不理想被迫全部停止。廉政金制度在新加坡、香港实行多年能够证明有效，关键是有其他严密的制度组合。而在我们几个试点的城市为何失效？我认为主要是与干部财产没有公开有关，导致公务员违法违纪不能发现。即使有几个公开的，也只有领导掌握，老百性根本不知道，就不好进行监督。假如这个单位的领导集体腐败，公开的数据真实性也就值得打问号了。
财产公开制度喊了这么多年，还是"只听楼梯响，不见人下来"。公众只能从意外曝光的"房叔、表叔"事件中窥得一斑。人们戏谑官员不查都是孔繁森,精彩读书阁，一查就是王宝森。官员一生是否清廉考究没有量化目标。其次公务员退出机制也不健全，公务员法规定了辞职、辞退、开除、退休等退出机制，但在现实 <a href="
http://www.sci123.org/">铭华读书阁</a> 中，除退休外，其他的退出方式很少发挥作用，导致公务员退出机制虚置，说明对公务员的监督与惩处力度还远远不够。这些试点的城市，只学人家设廉政金制度，而不学官员财产公开,铭华读书阁，廉政效果可想而知好不了。正如国家行政管理学院公共管理教研部教授竹立家所说："一看就是花架子，搞形式主义,树海读书阁，一点用处都没有。"
人家财产能公开，我们的财产为什么不敢公开，网友们一针见血的指出："财产一公开，很多官员就要完蛋。"这也是官员财产公开从上到下阻力重重、迟迟不公开的根本原因。在新加坡，公务员只要有超出收入的财产无法说明来源，就会被推定为贪污。一旦被法庭定为贪污受贿罪，就会失去工作、养老金和其他利益，这意味着，腐败很可能就是一场血本无归的赌博。而在我国目前的试点中，廉政年金则相当于一份"廉政保险"，财政出大头，个人出小头，不出事则给公职人员额外准备了一笔不菲的退休大礼，即便出事，损失可能也不大，难免让人格外关注。对于不搞腐败的官员，应该受到制度的鼓励,树海读书阁，也是应该的,金霏读书阁。但如何设计制度的鼓励？不能不考虑"系统"的平衡。
在长期饱受诟病的退休双轨制没有并轨前，又提出对公务员搞单兵突进的廉洁年金制度，很多公众担心也在情理之中。毕竟社会是个整体,孔子读书阁，各阶层的利益，都应该统筹兼顾，要尽量避免"分化